La Comisión Directiva del INEEd fue recibida por la Comisión Integrada de Hacienda y Presupuesto de la Cámara de Representantes para plantear la situación presupuestal del Instituto y solicitar un incremento de recursos para el año 2018.
En la reunión se presentaron las principales líneas de trabajo del Instituto para el período 2015‑2020, entre otras: la Evaluación Nacional de Logros Educativos (Aristas) en tercero y sexto de educación primaria y tercero de educación media; el sistema de monitoreo y seguimiento de metas (Mirador Educativo); la realización del Congreso Latinoamericano de Medición y Evaluación Educativa (COLMEE 2018) y los diversos estudios que realiza el INEEd.
Una de las mayores preocupaciones de la Comisión Directiva es que en esta segunda etapa de su desarrollo el Instituto ha asumido nuevos desafíos y mayores compromisos, los que deben ser acompañados por una asignación adecuada de recursos.
En el año 2015, en ocasión de formularse el presupuesto quinquenal, se planteó un programa sistemático e incremental de actividades para el período, para el cual se solicitó un presupuesto de $77.000.000 para el año 2016, que alcanzaba los $122.000.000 para 2020.
Luego de los recortes realizados por el Ministerio de Educación y Cultura, el Ministerio de Economía y Finanzas y por la Comisión de Presupuesto, en el artículo 662 de la Ley nº 19.355 (diciembre de 2015), se adjudicaron $70.000.000 para el año 2016 (mediante un incremento de $ 30.000.000 al presupuesto del inicio) y el mismo valor constante para 2017, 2018, 2019 y 2020.
En la Rendición de Cuentas Ejercicio 2015, Ley n° 19.438 Sección III artículo 6, se abatió la asignación presupuestal a algunas instituciones —entre las cuales se incluyó al INEEd— en un 10% de lo otorgado. Así, de los $ 70.000.000 otorgados para 2017 se asignaron $ 63.000.000.
Este año, dada la programación de evaluaciones y estudios comprometidos, si bien se han asignado al Instituto $63.000.000, se están ejecutando líneas de acción y proyectos por $ 88.000.000. Hasta este año, la situación de egresos mayores que los ingresos —que se produjo desde 2015 y hasta la actualidad— pudo ser cubierta por las reservas realizadas en los primeros años de actividad del Instituto. Sin embargo, esas reservas se agotaron en el ejercicio 2017, lo que configura una situación sumamente preocupante respecto de la posibilidad de contar con los recursos para poder cumplir con las líneas de acción y las actividades previstas para 2018, 2019 y 2020. De haberse actualizado, el Instituto debería recibir alrededor de $ 106.000.000 en 2018.
La Comisión Directiva señaló que es importante considerar que de las partidas presupuestales el Instituto debe absorber el incremento por Consejo de Salarios y los costos de inflación. En este sentido se vienen realizando gestiones ante el Ministerio de Economía y Finanzas para obtener recursos adicionales a efectos de compensar la suba dispuesta por Consejo de Salarios para el corriente año.
La Comisión Directiva sostuvo que mantener los $70.000.000 durante los años 2018, 2019 y 2020 implica una rebaja sucesiva del presupuesto del Instituto en los próximos tres años.
Además de señalar los problemas derivados de la reducción y del estancamiento del presupuesto para los años 2015-2020, los miembros de la Comisión Directiva informaron a los integrantes de la Comisión de Presupuesto que el Instituto propuso a las autoridades realizar en 2018 una evaluación de carácter censal en tercero de educación media, para la cual se requerirían $18.000.000 adicionales.
El Instituto comenzará este año a realizar la primera evaluación nacional de logros educativos del país, Aristas, en tercero y sexto de educación primaria, incorporando nuevas dimensiones de evaluación hasta ahora no investigadas en el país, como son las habilidades socioemocionales y ciudadanía, además de lengua y matemática.
El año próximo, según el cronograma, se realizará la evaluación nacional de logros educativos para la educación media.
Es interés especial de la Comisión Directiva, en acuerdo con otros actores educativos como la ANEP y el MEC, que se realice un censo nacional de logros educativos en educación media. La realización de una aplicación censal de Aristas permitirá iniciar un ciclo de evaluaciones trienales en la educación media, brindando datos que permitan generar una base de información confiable, útil para estudiar los procesos escolares y la diversidad de modalidades y planes de formación que se aplican en el país.
Se planteó a la Integrada de Hacienda y Presupuesto de la Cámara de Representantes la pertinencia de que el censo cada tres años fuera una política nacional y de Estado.
Este proyecto ha sido presentado a las autoridades del MEC y de la ANEP y cuenta con el apoyo de los gremios y las ATD. Por tal motivo, La Comisión Directiva solicitó introducir una línea en la Rendición de Cuentas que asegure la posibilidad de hacer censal la prueba de enseñanza media de 2018 y de 2021 con un incremento de $18.000.000.
